重庆梁平县地税局房地产税收精细管理见成效

今年以来，重庆梁平县地税局积极实施建安房地产市场的税收精细化管理，通过环节控制、部门配合、税务稽查和社会协税护税等措施，不断规范房地产市场税收秩序，有效实现税源向税收的最大转化。1-7月，共组织入库建安房地产行业各项税收2036万元，比去年同期增长39.7%，净增579万元。

一、加强税源基础工作，将税源管深管透。一是深化税收管理员制度，实行房地产税收管理定岗定责制。选取责任心强、业务水平高、有敬业精神的干部从事房地产税收管理工作，全面履行在户籍管理、纳税服务、税源调查、日常管理、日常检查和纳税评估等方面的工作要求；二是规范建立房地产税源数据库，实施“一户一档、动态记录、专人监控，倒查跟踪”方法进行项目管理。对建筑房地产行业按项目建立分户台帐，将项目名称、工程造价、施工单位、建设单位、法人代表和联系电话、开工日期、预计竣工日期、发票开具及税款缴纳等相关信息纳入台账专人管理，全程监控；三是加强税源信息利用。集中力量根据施工合同、房屋销售合同、纳税资料、房屋销售记录和台帐信息进行专项评估，实施工程进度与入库情况比对分析，准确清结算税款。

二、有效实施发票控管，静态数据和动态管理相结合。一是采用“以票控税、栋号管理”的办法。完善发票领、用、存管理制度，开发商每月报送不动产发票使用明细清单，清单上注明发票票号、房屋编号、栋号、房号、金额、项目等信息，专管员加强发票开具真实性和销售记录的核实。二是加强发票的日常检查。通过实施建安发票、不动产发票专项检查，召开行政事业单位、开发商税收联席会，对工程结账环节加强源头控管，形成房地产业税收征管的社会化协作和社会监督网络，推动房地产税收征管质量的提升。

三、加强联合控管力度，建立社会协税护税长效机制。一是针对房地产税收管理的现状、特点，与交易所、国土局、房管所、财政等部门加强协作配合，对信息传递方式、传递内容、传递时间和税源户籍管理等方面予以明确，建立联合控管机制，共建协税网络，做到“信息共享、程序公开、部门协作，联合控管”，充分发挥一体化管理效能。二是密切与行政审批中心的协作，完善税收征管流程。按照“先税后证”的要求，严把“办证关”，只有办理完毕税款方可在国土、房管等部门办理相关权属证书，做到环环相扣、有机衔接。三是与交易所、国土局加强联系协作，发放《协助执行通知书》，要求在查封、扣押期间一律不得办理动产或不动产的过户手续，减少税收流失。

四、加强欠税申报管理。对房地产单位的欠税采取欠税约谈、拟定欠税清缴计划、签定欠税承诺书、召开欠税恳谈会、媒体公开曝光、将纳税情况与信用等级评定挂钩等方式促进企业自觉缴纳欠税。1-7月，共入库房地产行业欠缴税款110万元。

五、加大稽查力度，充分发挥稽查应有的威慑力。实施建安房地产行业专项检查，全面掌握纳税人在开发经营、财务核算以及纳税等方面存在的问题，严厉处罚虚列或高估成本、预收账款少计或不计收入、以账外账、两套账大肆隐瞒收入的违法行为。同时加强与计委、建委、房管等有关部门的联系，掌握本县房地产开发企业本年度工程立项、新建、跨年度工程以及今后几年预建工程项目的筹建情况，从宏观层面上全面了解情况，摸清房地产开发项目的情况，有的放矢地开展税务稽查。