河北省国税局召开全省税收征管工作会议

会议首先传达了全国纳税服务工作会议精神，认真学习了国家税务总局谢旭人局长和宋兰副局长的讲话。

随后，省国税局副局长胡秋生副局长发表题为《强化税源管理 优化纳税服务 全面提升我省征管工作水平》的讲话。在讲话中，胡秋生指出：去年下半年以来，特别是今年以来，全省国税系统的征管业务建设工作进入了一个新的发展时期。《税收管理建设三年规划》、《税收管理基础年建设实施意见》、各种管理规范和制度措施逐步落实，协调联动机制、业务督导工作深入开展以及税收管理员工作平台和河北国税门户网站建设工作阶段性成果，全省税源管理和纳税服务工作的整体水平也在不断取得新的成效。各项工作呈现出良好的发展势头。但也必须看到，我们在管理理念、管理体制、管理机制、管理方式、管理手段等方面的问题还没有根本解决，与总局的要求，与先进省市相比还有很大差距，可以说任重道远。

他指出：在强化税源管理工作中，一是要切实加强户籍管理，打牢税源管理的基础。认真落实税务登记管理实施办法，严格执行普遍登记原则；建立和完善与工商、技术监督、统计等部门的信息交换与共享制度，加强联系与沟通，及时清理漏征漏管户；切实完善和落实国税、地税协调配合机制，逐步实现税务登记及其他税收信息的交换与共享；落实税收管理员巡查巡管制度，完善协税护税网络。二是深入落实管理员制度，全面推行管理员工作平台。要正确定位税收管理员的职能，严格落实省局制定的《税收管理员工作规范》，着力解决税收管理员“干什么、怎么干、干到什么程度、不该干什么”等问题；按照征管重心向税源管理转移的要求，在力量投入上份量要重，努力实现管理效益的最大化；要认真落实按区域或按行业分组管理的制度，由过去一人专管变由小组共管，小组内可分为主管和协管；要按照总局、省局有关规定，税收管理员原则上两年轮换一次，最长不超过三年；切实做好税收管理员平台推广工作。省局开发了税收管理员工作平台，这个平台，涉及76个工作事项，69个预警指标，29项查询和工作绩效监督考核，并从8月份起，在廊坊和沧州两个市进行全面试运行，明年起全省推行。做好管理员的业务培训，要本着“缺什么补什么”的原则，区分对象，突出重点，讲求实效，注重实用。三是逐步深化纳税评估，不断提高评估水平和质量。纳税评估是基层税务机关日常性的常态化工作，不是阶段性的突击任务；要逐步建立符合本地实际的行业预警指标体系；纳税评估应该是对同一户纳税人的相关税种的综合评估，在评估分析其主要税种缴纳情况时，应注意分析与其他税种的关联性，避免对同一纳税人按不同税种多头重复评估；要加强统筹，要探索建立分级分类评估制度，同时要搞好纳税评估要强化信息的采集和分析利用，并进一步改进和完善纳税评估的工作机制。四是认真落实分析、评估、稽查协调联动机制。各地要认真落实今年一季度制定下发了《河北省国家税务局关于建立和实施税收分析、纳税评估、税务稽查和责任追究协调联动工作机制的意见》，切实加强组织领导，进一步理顺工作关系。协调联动机制领导小组要定期召开会议，掌握运转情况，研究解决联动工作遇到的问题，确保机制顺畅运行，努力实现由过去围绕任务抓管理向围绕税源抓管理的转变，实现税源管理从粗放式向科学化精细化转变的目标。

在谈到如何提升纳税服务工作水平时，胡秋生指出：一是要切实减轻两个负担。认真落实总局下发的所有关于“两个减负”的文件，不能以任何理由推诿扯皮。要按照“两个减负”的精神，认真清理现行的管理规定，凡不符合总局和省局要求，自行作出的应予取消，确实有利于提高管理质量和效率需要保留的应报省局核准。加强部门间的配合，征管部门要主动做好统筹协调工作，形成思想共识和工作合力；要建立与基层、与纳税人沟通联系、反馈意见的通道，及时听取基层和纳税人提出的意见和建议，帮助各级机关不断转变作风、改进工作，避免“两个减负”反弹。二是要加强办税服务厅建设，强化办税服务厅功能。各地要按照全省国税系统税收文化建设的统一部署和《河北省国家税务局关于进一步统一和规范办税服务厅管理的意见》以及相关补充通知要求，年底前要完成办税服务厅基本设置和设施的建设工作；严格落实省局明确的办税服务厅职责和《办税服务厅工作流程》，要提高办税服务厅工作人员的业务水平和操作技能，实现办税服务厅“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件、信息共享”的“一站式”服务，解决纳税人多头跑、多次跑的问题；各单位要按照“两个减负”问题电视电话会的要求，制定紧急预案，加强疏导，错开高峰，切实提高办税服务厅工作人员的办事效率，缩短单项事务办理时间；对纳税人比较密集的基层税务分局或税务所，可增设办税场所，合理调配各类窗口的数量，办税高峰时，临时增加办税窗口、增派工作人员、延长办税时间，减轻窗口压力，避免大厅排队拥挤现象的发生。三是要进一步完善和拓展纳税服务平台功能。各单位要按照省局即将下发的网站管理制度和运行维护办法的要求，切实做好日常业务技术维护，最大限度地发挥国税门户网站的服务功能，更好地为社会为纳税人为基层服务。四是全面推行办税公开。省局将在认真总结邯郸市国税局办税公开试点工作经验的基础上，按照《国家税务总局关于进一步推行办税公开工作的意见》，清理我省公开项目，完善公开程序，拓展公开内容，规范公开形式，制定下发《办税公开实施办法》，开发统一的触摸屏应用软件。

会上，胡秋生还就其他业务工作，如：调研和着手谋划机构重组业务优化工作，业务督导，普通发票管理和税控收款机招标工作，个体和集贸市场税收管理，纳税信用等级评定工作，纳税服务工作质量考核评价体系建设等提出了具体工作要求。

7月24日下午，与会人员分组认真学习讨论了胡秋生副局长的讲话，并就征管工作中的成功经验、做法和工作中遇到的实际问题进行了汇报和交流。

7月25日上午，与会人员观看了河北国税门户网站、税收管理员平台和办税公开“电子触摸屏”的介绍演示。

7月25日下午，省国税局征管处处长张平信做了总结发言，进一步明确了征管“六率”考核、多元化报税、办税服务厅建设、信用等级评定、办税公开、“两个减负”、普通发票管理和个体税收管理等方面的问题。