奉化“拨改贷”激活 项目好就能获20万无息贷款

奉化市于去年下半年制定政策，用“拨改贷”方式来激励各村发展集体经济。政策规定，集体经济薄弱村按照村镇建设规划要求，通过整理闲置土地和废弃宅基地建标准厂房或商业用房，而且引进项目符合产业发展方向和环保要求的，市财政给予首次10万元的无息贷款扶持，项目完成通过验收后，再给予10万元无息贷款。奉化为此专门成立了领导班子召集有关职能部门对各村上报项目是否符合规划、环保等要求进行论证，并实地勘查。
　　这种项目制的资金使用方式，改变原来拨款的随意性，激活了各村发展集体经济的积极性。无息贷款让尚田镇西岙村搁置多年的农家乐项目又“活”了过来，村里重新找到宁波一家旅游公司合作，投资开发旅游资源，集体经济年收入一下就跨过了5万元的“门槛”。裘村镇裘一村以政府扶持款为启动资金，建起了1000多平方米的标准厂房，修缮了300多平方米的店面房，村集体年收入达到13万元。
　　据统计，奉化全市人口在500人以上、集体经济年收入不足5万元的薄弱村共有174个。这些村的集体资金主要依靠财政拨款或者村干部到处“拉赞助”而来，村里要进行环境整治、基础设施建设，则要依靠政府专项补助。到现在为止，已经有53个村获得贷款，其中26个村已经产生经济效益，平均每个村集体经济增收超过6万元。目前，第二批16个村的物业项目已经通过审核，即将获得贷款。
　　奉化市在扶持薄弱村发展集体经济时，变拨款为贷款，虽只是一字之差，却收到了大不一样的效果。 从奉化市的实践来看，变拨款为贷款的创新好处有三：一是变行政分配为项目评审，变“普降细雨”为优胜劣汰，把市场经济的元素引入了扶持工作当中，既提高了资金的使用效率，也破除了“等、靠、要”的思想。二是找准了新时期发展农村集体经济的新领域，突出发展物业经济，把沉淀在各村的闲置土地、房产以及山水资源激活了，实现集体资产的可持续增长。三是坚持科学发展，放手而不放任，所有的项目都要符合村镇建设规划、符合产业发展方向、符合环境保护要求。