内外税并轨最早后年出方案

    国务院发展研究中心宏观经济部政策研究室主任倪红日认为：“宏观经济的运行状况，也许并不是决策层考虑税改方案的惟一因素。

    除了对宏观经济运行的影响之外，全国范围的增值税转型与两税合并的推行，对财政收入的巨大影响，绝对是个不能不去面对和解决好的问题。倪红日说，仅增值税转型在全国推开，这一项改革就将导致财政减少约1500亿元的收入。

    “就长远来看，增值税的转型将带来企业的技术进步、投资增长，从而拉动经济增长，再带动税收增长，最终将对财政收入有很好的贡献。但我想，目前摆在总理办公桌上最首要的问题，大概还不是企业的设备更新和技术改造，而是我们金融系统的危机。”

    倪红日解释说，因为明年我国就将对外资银行开放市场，因此国有银行的改制将是更令决策层揪心的事。而国有银行的改制、上市等等，都需要大量的财政资金做支持。此外，中国的社保、医疗卫生与教育体系，都欠账巨大，需要财政强大的支持。

    “本质上说，金融体系和国有银行的改革是‘雪中送炭’非改不可了，而税制改革则是‘锦上添花’，只是为了更完善，”倪红日说，“如果财政部不能找到很好的办法解决财政大幅减收的问题，可能是无法说服国务院在2006年放心在全国推进税改的。”